В пакет мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства включен мораторий на взыскание долгов, штрафов и банкротство. Цель указанных мер в краткосрочной перспективе – сохранение рынка товаров и услуг. Однако, являются ли принимаемые меры вакциной на долгосрочную перспективу? И что ждет бизнес по окончание пандемии? Проанализируем далее:
На сегодняшний день нормативная база пополнилась следующими актами:
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ внес изменение, дополнив Закон о банкротстве ст. 9.1, установившей шестимесячный мораторий на подачу кредиторами заявлений о признании банкротами организаций, попадающих в перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428. На подачу заявления самим должником данная норма не распространяется.
1.Прежде всего, приостанавливается обязанность для должника подать заявление на банкротство.
2.Не будут начисляться штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих. Объем требований по финансовым санкциям для целей включения в реестр по возбужденным в последующем делам о банкротстве будет определятся до даты начала действия моратория.
3.Не допускается взысканий на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке.
4.Приостанавливаются исполнительное производство и меры принудительного исполнения.
В то же время для должников не признанных банкротами начинают действовать банкротные ограничения
1.не допускается выход владельцев из бизнеса компании-должника, выкуп либо приобретение должником акций или выплата стоимости доли в компании.
2.признаются ничтожными сделки, совершенные в период действия моратория, по передаче имущества и принятию обязательств или обязанностей (кроме совершаемых в обычной хозяйственной деятельности)
3.не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов ( и другое).
Абсолютно очевидно, что банкротства большинства компаний, столкнувшихся в настоящее время с финансовыми трудностями избежать не удастся. Временные меры по большей части направлены на снижение загруженности судов, которая в отдельных регионах начала стремительно нарастать с введением режима повышенной готовности, а также предотвращением в сложившейся ситуации роста преднамеренных и фиктивных банкротств.
Нововведения уже начинают негативным образом отражаться на финансовом состоянии кредиторов, лишившихся возможности рассчитывать на удовлетворение своих требований и восстановление активов посредством взыскания дебиторской задолженности. Фактически приостановка любых действий по получению положенного может превратить сегодняшнего кредитора в будущего должника.
Существенные проблемы неизбежны в процедурах будущих банкротств. Сроки оспаривания сделок, в отношении которых установлен мораторий, начнут действовать с его окончанием. При этом мораторий может быть продлён, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения. Значит, неизбежно возникнет путаница с исчислением сроков оспаривания.
Сделки по передаче имущества и принятию новых обязательств (кроме тех, что совершаются в обычной деятельности должника) признаются ничтожными на период моратория в императивном порядке.
Таким образом, нарушается основной принцип состязательности: каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается. По сути настоящая норма установит презумпцию ничтожности сделок в банкротстве, совершенных в период моратория. Это явно ведет к нарушению баланса интересов сторон.
Фактически заморозка механизма взысканий дебиторской задолженности, как в общегражданском порядке, так и в рамках процедур применяемых в деле о банкротстве, просто отсрочит решение назревших проблем, с возможным нарастанием в течение срока действия моратория финансовых обязательств должников, только, если одномоментно не будут приняты достаточные государственные меры по финансированию и поддержанию экономической стабильности субъектов предпринимательства.
Иные изменения касающиеся финансовых санкций
Озвучена инициатива по введению моратория на штрафы для малого и среднего бизнеса, который будет действовать в России до конца года, при этом оплату уже выписанных можно будет отсрочить.
Пока указанная мера реализована лишь посредством введения моратория на проведение с 1 апреля по 31 декабря 2020 года проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера (ст. 6 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ).
Однако, при такой формулировке не ясно, будет ли реализован запрет на взыскание штрафа за нарушение допущенное в период действия моратория, но выявленное при проверкой после 31 декабря 2020.
Данная мера может способствовать также различному роду злоупотреблений со стороны недобросовестных предпринимателей оставшихся без контроля надзорных органов.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 4241 до 1 января 2021 г. приостановлено взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
Среди вышеуказанных, является наиболее объективной, понятной и соответствующей современным реалиям нормой.
Протекающие на сегодняшний день кризисные явления в экономике, выражающиеся для граждан в снижении уровня дохода, его полной потере, напрямую влияют на возможность исполнения ими обязательств по внесению платы за коммунальные услуги. При этом необходимо сохранять условия жизнеобеспечения граждан, вынужденных соблюдать режим самоизоляции, а также обеспечивать беспрерывную работу ресурсоснабжающих организаций. Вопрос о начислении и уплате финансовых санкций в такой ситуации вторичен.
Профессиональные юридические услуги